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整備盤活萬畝存量土地 助推工業項目快速落地

【信息來源:【作者:【信息時間:2021-11-19 15:12  閱讀次數: 】【字號 】【我要打印】【關閉

許昌市按照一地一策、分類處置的辦法,多措并舉,狠抓存量工業用地盤活利用,年內共處置盤活批而未供、閑置和低效工業用地宗8500畝,改造老舊廠房100萬平方米,不僅高效地保障了振德醫療、金葛高科等一大批重點高科技項目落地,而且還儲備了60萬平方米的標準化廠房供中小微企業隨時入駐。

一是鼓勵企業自主開發,“退二優二”促進升級轉型。許昌市政府出臺政策,明確工業用地提高容積率不再加收土地出讓金,通過現有市場主體追加投資、優勢企業新上項目,拆舊建新提高容積率,實施“零地技改”、“零地倍增”,發展以高新技術產業、戰略性新興產業為代表的先進制造業。許昌宏騰紙業項目占地118畝,位于市魏都產業集聚區,是典型的高污染、高耗能、淘汰型項目,魏都區政府按照環保工作要求對企業實施整體關停后,重新按照生產、生活、生態“三生共融”的產城融合模式進行了規劃,引進清華大學、北京理工大學、同濟大學、中科院上海藥物研究所等高校和科研機構,成功打造建設綠色產業小鎮,目前,小鎮已經建成20余萬平方米多層高標準并全部投入使用,集聚紀年科技、愛彼愛和、中航裝備、恩諾格、海爾智控等一批技術水平高、成長性好的企業31家,實現產值近10億元,稅收4000余萬元,低效污染企業成功“變身”高新技術科技園。許昌卓基發制品項目位于市經濟技術開發區,其土地原容積率0.83,在許昌市經濟開發區管委會的支持下,企業拆除舊廠房,對廠區進行了重新規劃設計,成功將容積率提高到1.36,建筑面積增加9871平方米,依靠自身解決了企業發展空間需求。

二是發揮平臺主導作用,二次開發低效閑置土地。充分發揮土地儲備機構和政府投融資平臺“牽線搭橋”作用,通過市場化手段收回低效閑置土地并重新進行開發,破解“市場失靈”造成的土地閑置,暢通土地要素流通。鄢陵縣濠吉高端方便面制造項目位于鄢陵縣產業集聚區,占地500余畝,建成不久就因為市場萎縮而處于閑置狀態,鄢陵縣政府投融資平臺政通公司在政府支持下,有償收回其土地和廠房,一并打包給當時急需擴大產能的振德醫療用品公司,當年實現投產,成功實現減少濠吉公司損失、拓展企業發展空間和支持抗疫防控“一石三鳥”。開發區經高公司通過收購原恒源六分廠83.4畝土地并重新規劃建設,開發區現有發制品企業全部遷入,成功建成檔發中小微企業創業“園中園”,入駐企業共用辦公樓、供水站、污水處理等基礎配套設施,提高了土地使用效率的同時極大降低了企業運營成本,實現產業集聚發展。

三是實施多部門聯動,強力推進“僵尸企業”騰退挪位。針對破產企業往往債務債權關系復雜,處置難度大的問題,疏通政府及部門與法院之間的辦案通道,建立對破產企業和“僵尸企業”的信息共享和“雙通報”機制、審判制度化溝通協調機制,推進破產案件快受、快審、快處,激活“僵尸企業”沉睡資產。長葛市中森虎皇項目位于長葛市產業集聚區,自2014年因經營不善陷入停產后,633畝土地和17萬平方米廠房長期閑置,后經長葛市政府和法院溝通協調,由長葛市投融資平臺金財公司牽頭發起重整,謀劃打造了金葛高科產業園,并借助政府招商優勢,成功舉辦兩次全國頂墻裝飾材料博覽會,引進鋁加工企業28家,容積率由1.25提升到1.65,建筑面積增加16萬平方米,實現產值50億元,成功激活閑置多年的土地和廠房,為長葛市金屬加工產業轉型升級提供了空間保障。鄢陵縣中技樁業項目位于鄢陵縣產業集聚區,由于資金斷裂,其通過招拍掛取得的95.948畝土地經多次催告后仍未建設,形成閑置用地,鄢陵縣政府嚴格按照“閑置連續兩年未動工的土地應當依法收回”的政策規定及時收回了土地使用權,注銷公司的國有土地權證,作為鄢陵縣首宗“標準地”重新進行了“招拍掛”。

四是激活土地二級市場,促進存量土地流通順暢。大力實施“騰籠換鳥”,出臺土地二級市場流通和不動產登記轉讓實施細則,按照先易后難、區別對待的原則,引導產能落后、用地低效和不符合安全生產、環境保護、節能減排要求的企業主動退出,通過轉讓、出租等方式引入新企業,以商招商實現產業轉型升級。鄢陵鼎升鍛造公司位于鄢陵縣產業集聚區,由于市場變化,車間建好后無力生產,鄢陵縣政府通過牽線搭橋,成功引入廣威木業入駐,成功盤活43.94畝低效用地。長葛藍電科技項目位于長葛市產業集聚區,由于經營狀況不佳,土地長期低效利用,長葛市政府為幫助企業盤活土地,通過實施“租金優惠、裝修補貼、固定資產投資補貼”等招商優惠條件,成功引入鄭州建邦電氣公司租賃藍電科技廠房,成功盤活1.3萬平方米高標準廠房,達產后年新增納稅總額1000萬元。長葛星民動力公司由于拿地后行業整體下滑,建成1棟13層辦公樓和4棟高標準廠房后卻無力全部使用,極大拖累了企業現金流,長葛市政府引導企業將辦公樓和標準化廠房及土地分割轉讓,成功引入深圳淯陽科技、廣東博偉科技等多家小微企業,盤活了低效閑置廠房土地的同時,也為企業取得了現金流,降低了自身財務風險。

五是強化政策引領,規范實施工業用地提質增效。許昌市政府出臺工業用地全生命周期管理政策體系,通過正向激勵和反向倒逼雙向發力,引導企業集約節約發展,科學合理利用資源,從源頭上避免土地低效閑置。一是建立產業集聚區企業入駐管控制度。推行土地差別化供應,提高企業入駐產業集聚區門檻。支持鼓勵科技含量高、用地效益好的企業入駐,限制技術含量低、用地效益一般的企業入駐,禁止高污染高能耗高排放、用地粗放的企業入駐。二是積極推廣“標準地”出讓制度。將企業竣工投產標準納入土地出讓公告,明確兩年未達標即可實施有償收回,提實現提前篩選企業資質,避免土地低效利用。今年長葛市、禹州市共計出讓4宗278.55畝“標準地”,目前已全部按照約定達到投產標準。三是出臺新型產業用地管理辦法。允許符合要求的新型產業用地進行土地復合利用,開展多種業態經營,提高土地綜合利用效率。許昌中德科技園位于城鄉一體化示范區,園區充分利用混合用地政策,成功建設集辦公生產、研發設計、產品展示、生產服務一體的高科技園區,實現214畝土地聚集300余家企業。四是深入推進“萬人助萬企”幫助企業解決資源要素保障難題?;顒娱_展以來,我局共收到全市各類土地要素保障類問題74個,成功辦理73個,切實幫助企業紓困解難。

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